Bruxelles – Oggi, in occasione della conferenza sulla ripresa in Ucraina, la presidente Ursula von der Leyen ha annunciato l’erogazione di 3,2 miliardi di EUR all’Ucraina come prima rata della nuova assistenza macrofinanziaria (AMF). L’AMF è un segmento del prestito di sostegno all’Ucraina, nell’ambito del quale si prevede che 90 miliardi di EUR saranno messi a disposizione dell’Ucraina nel 2026 e nel 2027, coprendo sia il sostegno al bilancio che le esigenze connesse alla difesa. In quanto paese in guerra, la capacità dell’Ucraina di difendere il proprio territorio dipende dalla rapida disponibilità di prodotti critici nelle quantità richieste e in tempi molto brevi. La prima rata del pacchetto di 6 miliardi di euro per la difesa a sostegno dell’approvvigionamento di droni sarà erogata nei prossimi giorni.
La presidente Ursula von der Leyen ha dichiarato: “La prospera Ucraina di domani richiede oggi ingenti investimenti. Dall’inizio dell’invasione su vasta scala della Russia, l’Unione europea e i suoi Stati membri hanno fornito oltre 200 miliardi di euro di sostegno economico, finanziario e militare. E con il prestito di sostegno all’Ucraina forniremo altri 90 miliardi di euro nei prossimi due anni. Oggi trasferiamo la prima tranche di questo prestito, 3,2 miliardi di euro di assistenza macrofinanziaria. E inizieremo a pagare i primi 6 miliardi di euro per la produzione di droni nei prossimi giorni. Questa è solidarietà in azione.”
Pacchetto AMF
L’erogazione odierna costituisce il primo dei tre pagamenti previsti quest’anno nell’ambito dell’AMF, per un totale di 8,35 miliardi di EUR nel 2026. L’AMF è sostenuta da un apposito memorandum d’intesa firmato dall’UE e dall’Ucraina nel maggio 2026, che stabilisce le condizioni preliminari, le riforme e le misure politiche connesse all’operazione di AMF. I pagamenti sono erogati a rate, a condizione che l’Ucraina rispetti in modo soddisfacente le riforme e le condizioni pertinenti. Tali misure sono concepite per aiutare l’Ucraina a mobilitare le entrate nazionali, migliorare la sostenibilità e la qualità della spesa pubblica e rafforzare i sistemi di gestione delle finanze pubbliche.
Per la prima rata, l’Ucraina ha soddisfatto sette condizioni politiche. Tra queste figurano misure volte a rafforzare la mobilitazione delle entrate nazionali, in particolare l’estensione del prelievo militare, la presentazione al parlamento ucraino di un progetto di legge sulla tassazione del reddito percepito attraverso le piattaforme digitali e l’eliminazione delle esenzioni dall’IVA per i pacchi importati di modesto valore. L’Ucraina ha inoltre portato avanti riforme volte a migliorare la gestione degli investimenti pubblici, allineare maggiormente la legislazione doganale all’acquis dell’UE, rafforzare la governance doganale e rafforzare il programma di riforma a medio termine della gestione delle finanze pubbliche.
L’AMF fornisce all’Ucraina un sostegno finanziario prevedibile e flessibile per far fronte alle sue urgenti esigenze di finanziamento. La guerra di aggressione in corso in Russia continua a imporre costi molto elevati all’economia e alle finanze pubbliche dell’Ucraina. Il sostegno finanziario dell’UE aiuta l’Ucraina a preservare la stabilità macrofinanziaria, a mantenere le funzioni statali essenziali e a continuare a finanziare le spese prioritarie, comprese le esigenze di ripresa e ricostruzione.
Contesto
Nel febbraio 2026 il Parlamento europeo e il Consiglio hanno adottato il regolamento (UE) 2026/467 che istituisce il prestito di sostegno all’Ucraina. Il regolamento prevede fino a 90 miliardi di euro a sostegno dell’Ucraina. Il sostegno è strutturato attorno a due componenti complementari: assistenza per rafforzare le capacità di difesa e le capacità industriali di difesa dell’Ucraina e sostegno per garantire il funzionamento continuo dello Stato, mantenere i servizi pubblici essenziali e rafforzare la resilienza economica.
A seguito della presentazione da parte dell’Ucraina della sua strategia di finanziamento nel marzo 2026, il 23 aprile 2026 il Consiglio ha adottato una decisione di esecuzione che stabilisce l’assistenza da mettere a disposizione dell’Ucraina nel 2026. La decisione prevede fino a 45 miliardi di EUR a sostegno del 2026, di cui 16,7 miliardi di EUR a sostegno del bilancio e 28,3 miliardi di EUR a sostegno delle capacità industriali di difesa dell’Ucraina. La componente di sostegno al bilancio è ripartita equamente tra un’integrazione dello strumento per l’Ucraina e una nuova operazione di AMF, ciascuna delle quali ammonta fino a 8,35 miliardi di EUR.
A condizione che siano soddisfatte le condizioni pertinenti e che continuino a essere soddisfatte le condizioni preliminari e le garanzie applicabili, nel settembre 2026 è prevista una seconda rata nell’ambito dell’operazione di AMF di 3,7 miliardi di EUR indicativi e una terza rata di 1,45 miliardi di EUR indicativi entro la fine dell’anno.
Ulteriori pagamenti sono previsti anche nell’ambito delle altre componenti del prestito di sostegno all’Ucraina. Nell’ambito della componente difesa, nel 2026 saranno messi a disposizione 28,3 miliardi di EUR per sostenere le capacità industriali di difesa dell’Ucraina. La prima rata dell’erogazione di 6 miliardi di euro per la difesa, che sarà erogata nei prossimi giorni, sosterrà l’acquisto di droni dall’Ucraina per l’Ucraina. Ulteriori pagamenti per il sostegno al bilancio sono previsti attraverso un’integrazione dello strumento per l’Ucraina (pilastro I), fatta salva l’adozione da parte del Consiglio della proposta della Commissione di modificare il piano per l’Ucraina al fine di integrare i nuovi importi e il successivo soddisfacimento delle pertinenti condizioni politiche nell’ambito del piano per l’Ucraina. Il prossimo (8°) esborso dello strumento per l’Ucraina è previsto per settembre.
Dall’inizio della guerra di aggressione della Russia nei confronti dell’Ucraina, l’UE e i suoi Stati membri hanno fornito 211,3 miliardi di EUR di sostegno complessivo all’Ucraina e agli ucraini, di cui 3,8 miliardi di EUR provenienti dai proventi dei beni russi immobilizzati.
“La prospera Ucraina di domani richiede oggi massicci investimenti. Dall’inizio dell’invasione su vasta scala della Russia, l’Unione europea e i suoi Stati membri hanno fornito oltre 200 miliardi di euro di sostegno economico, finanziario e militare. E con il prestito di sostegno all’Ucraina forniremo altri 90 miliardi di euro nei prossimi due anni. Oggi trasferiamo la prima tranche di questo prestito, 3,2 miliardi di euro di assistenza macrofinanziaria. E inizieremo a pagare i primi 6 miliardi di euro per la produzione di droni nei prossimi giorni. Questa è solidarietà in azione. Ursula von der Leyen, presidente della Commissione europea
“Con questa prima erogazione di 3,2 miliardi di euro sui 45 miliardi previsti per quest’anno, l’Unione europea dimostra ancora una volta che il nostro sostegno all’Ucraina non è solo simbolico: è concreto, strategico, risoluto e realizzabile laddove è importante. L’Ucraina sta rafforzando la sua resilienza economica e dimostrando la sua determinazione a progredire nel suo percorso europeo realizzando condizioni e riforme fondamentali, in particolare per quanto riguarda la mobilitazione delle entrate interne. Continua a mostrare una straordinaria resilienza di fronte alla brutale aggressione della Russia, difendendo non solo la propria sovranità, ma anche i principi stessi di libertà, democrazia e sicurezza in Europa. Siamo al fianco dell’Ucraina.”
Valdis Dombrovskis, Commissario per l’Economia e la produttività e per l’Attuazione e la semplificazione
